本文摘要：清廉湘西建设赋能园区高质量发展

　　今年来，根据州委、州纪委安排部署和清廉湘西建设要求，湘西高新区高度重视，压实责任，创新举措，政企联动，扎实推进“清廉园区”建设，围绕中心大局，聚焦主责主业，为园区创新驱动和高质量发展护航赋能。

清廉湘西建设赋能园区高质量发展

　　今年来，根据州委、州纪委安排部署和清廉湘西建设要求，湘西高新区高度重视，压实责任，创新举措，政企联动，扎实推进“清廉园区”建设，围绕中心大局，聚焦主责主业，为园区创新驱动和高质量发展护航赋能。

　　围绕清廉建设抓责任落实

　　组织学习强理论。党工委牢记“国之大者”，建立健全“第一议题”制度，及时跟进学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示重要批示精神和省州关于清廉建设相关会议和重要文件精神，党工委专题学习领会了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》、省委《关于清廉湖南建设的意见》及州委《关于推进清廉湘西建设的实施意见》等文件精神，增强抓清廉建设政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　制定方案明方向。出台《关于推进清廉园区建设的实施意见》，明确清廉园区建设的指导思想、总体目标、方法路径和6个方面22项主要任务；印发《关于清廉园区建设的实施方案》《2022年度清廉园区建设考核方案》，成立以党工委书记任组长，党工委、管委会其他班子成员任副组长、各单位部门主要负责人为成员的清廉建设领导小组，明确清廉园区建设部门责任、任务分解和实施步骤，成立了区清廉办，加强工作统筹协调指导。

　　定期调度压责任。

今年党工委先后5次专题研究部署清廉园区建设情况，创新清廉建设推进形式，坚持“管行业就管创建”，把清廉园区建设纳入绩效考核评价体系，实行领导干部清廉建设“四责”协同月推进制，全面压紧压实清廉建设的党工委主体责任、第一责任人、班子成员“一岗双责”和纪工委监督责任，形成一级做给一级看、一级带着一级干的工作格局，全年共开展清廉园区建设督导4次，对工作滞后的发整改敦促函4份，倒逼责任落实。

　　突出廉洁文化抓清廉氛围

　　制作系列清廉标志宣传。

在机关、街道、标准厂房、文化广场、主干道、游步道等重点场所和人口集中区域设置清廉景观和电子宣传标语，精心打造廉洁文化园地；制作清廉园区建设负面清单“十不得”“清廉园区建设进行时”“树清廉家风，创平安家庭”三句半等微视频，开展廉洁文化书法活动；各班子成员带头深入街道社区和企业工地以院坝会形式宣讲党的二十大精神，以群众喜闻乐见的方式开展清廉园区宣传；在高新区门户网站、微信公众号开设清廉园区专栏，推出6期清廉文化小故事，弘扬廉洁文化，营造廉政风尚。

　　开展系列廉洁文化活动。加强家庭家教家风建设，开展“廉洁相框摆桌前，亲情寄语记心间”活动，为副科级以上党员干部制作清廉家庭相框105个；发树清廉家风倡议书，发起“创廉洁家庭 家属谈廉洁”主题征文活动、清廉作品征集活动，以清廉家风引领良好社风；发起“弘扬清风正气，创建清廉企业”倡议活动，号召园区企业依法诚信经营、健全廉洁机制、涵养清廉文化，营造“亲”“清”氛围；举办“清廉端午·粽享文明”群众性活动，开展“廉洁文化滋养身心”进企业活动，为企业赠送清廉书籍50多套。

　　打造系列清廉示范单元。坚持以点带面、抓纲带目、整体推进，选取管委会机关、政务服务大厅、吉凤街道社区卫生服务中心、三湘印务、龙凤社区等基础较好、群众认可度和满意度较高的单位先行先试、示范带动，全面打造清廉单元建设标杆，清正廉洁的理念和措施辐射带动到区内各个行业，以清为美、以廉为荣的清廉文化逐步深入人心、滋养身心。

　　聚焦五好园区抓营商环境

　　全覆盖、多层次开展廉政教育。

坚持政治监督具体化常态化精准化，把“两个维护”作为政治监督重点内容，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，为党员领导干部和各部门负责同志“量身定做”廉洁从政书目资料，常态化针对性开展廉政提醒和警示教育，为项目单位和关键岗位定期开设“廉政小灶”，对新提拔和进一步使用的干部开展任前廉政谈话，系好岗前“风纪扣”，对年轻干部、临聘人员、雇员、新入职人员实行“全覆盖”入职廉政教育，重点集中组织学习领会清廉园区建设相关文件，明纪律，划红线，定规矩。

　　零容忍、长震慑开展正风肃纪。坚持一体推进“三不腐”，以企业需求、群众利益为导向，聚焦企业“纾困解难”、群众“急难愁盼”等问题，扎实开展“五好园区”创建、优化营商环境、疫情防控、森林防火、养老领域诈骗、居民自建房安全管理专项监督；深化整治领导干部违规收送红包礼金问题、国家公职人员违规参与涉矿涉砂问题、工程建设项目招投标突出问题，震慑效果明显；做好违规举债和虚假化债专项巡察反馈问题整改监督；坚决贯彻落实中央八项规定精神，持续开展纠“四风”监督检查，对公车使用、公款接待等情况开展明察暗访4次。

今年以来，共诫勉谈话4人次，函询3人次，谈话提醒6人次，立案3件3人，办结3件3人，给予3人开除党籍处分。

　　打补丁、防漏洞完善规章制度。紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、关键环节和重要岗位，重点完善招商引资、优惠政策兑现等相关制度和议事规则，制定实施了《湘西高新区优化营商环境建设清廉园区负面清单“十不得”》《切实减轻园区企业“迎来送往”负担五条措施》，修改完善了《作风效能台账双百分制管理办法》等重大事项管理制度，得到企业充分赞誉，各部门结合各自廉政风险点相继健全完善相关规章制度，进一步扎紧约束权力的制度笼子，让权力在制度规范内运行，习惯在监督和约束下开展工作。

　　瞄准清廉园区抓创新发展

　　建立清廉建设“四责协同”月推进制。将清廉建设与园区发展深度融合，将清廉责任的党委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”同行发力，综合发力，四方责任主体做到知其责、明其责、尽其责，构建主体明晰、有机协同、层层传导的清廉建设责任落实机制，高效统筹好疫情防控与园区发展，聚焦创新驱动发展和高质量发展，用清廉建设增动力、添活力、强内力、聚合力，今年引进省外招商到位资金32亿元，增幅28%，实现进出口总额13.5亿元，增幅20%；引进外商直接投资300万美元，引进“三类500强”企业新投资项目4个，今年省科技厅通报湘西高新区在全省创新发展绩效评价46家高新区中获得11位，较往年再进1位。

　　打造清廉大厅政务服务品牌。以清廉政务服务大厅创建为重要抓手，打造“办事再难，园区不难”园区服务品牌，制定清廉大厅建设八条措施，设立“办不成事”监督窗口、“清廉大厅”示范窗口，深化“放管服”改革和“一件事一次办”“园区事园区办”，开展优化营商环境攻坚年行动，扎实深入开展“走流程、 优服务 、解难题”活动，探索“12345工作法”打造“帮代办”升级版，开通“码上通”营商服务平台，提供“不见面、不打烊”政务服务。

今年以来，大力推行网上办、邮寄办、延时办、预约办服务，四级办理深度占比提升至82.71%，率先实现全省网上中介超市“第一单”，截至12月，在省政务服务一体化平台中“好差评”指标排位全省第1名，“行政效能”指标在全省园区序列第2名。《推进“清廉大厅”单元建设 打造“办事再难，园区不难”政务服务品牌》等在省政府网站推荐。

　　突出纾困暖企激活市场活力。通过建设清廉湘西积极构建“清亲”新型政商关系，第一时间落实稳经济大盘的一揽子政策措施，联系企业的领导和牵头部门常态化开展“送政策、解难题、优服务”活动，累计答复解决问题158个，积极帮助企业增强信心、减亏止损、降本增效，推出“三三”机制推进留抵退税直达快享，跑出纾困助企加速度，兑现留抵退税等各类政策资金3.53亿元，出台了《切实减轻园区企业“迎来送往”负担五条措施》，建立企业“宁静日”、检查报备制、打捆检查制、企业预约制和“接诉即办”制五项制度，受到企业一致好评。今年1至11月，湘西高新区实有市场主体3941户。其中，企业占比49.88%，法人企业占比84.48%，分别超过省定目标25.88%和6.48%，两项指标均排名湘西州第一。

2022年新增市场主体957户，较去年同期增长34.97%。

　　政企联动共建共享清廉园区。

全区18名处级领导、92名科级干部与155家重点企业结成联系帮扶对子，在园区企业建立30个清廉建设暨营商环境监测点，聘请50名清廉建设暨营商环境监测员，对清廉建设监测分析研判，开展“月走访、季座谈”活动，推行项目警官制，调处涉企纠纷178件，搭建了企业诉求“直通车”，增强了政企沟通、干群互动，园区企业和市民共建共享清廉园区认可度和积极性，今年雪花啤酒、三湘印务等一批企业逆势大幅增长，其中雪花啤酒的营收、税收分别增长39%、82%，清廉建设助力优化营商环境做法成效在新华社、湖南日报、学习强国、湖南省政府网站、创新开发湖南开发区等刊发。

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